加快培育和發展住房租賃市場

2017-07-22 15:55:45 來源:黃海新聞網 責任編輯:黃海新聞網

   實行購租并舉,培育和發展住房租賃市場,是深化住房制度改革的重要內容,是實現城鎮居民住有所居目標的重要途徑。近日,住房和城鄉建設部會同國家發展改革委、公安部、財政部、國土資源部等九部門聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,將采取多種措施加快推進租賃住房建設,培育和發展住房租賃市場。

  住房問題自古以來是民生的重大問題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視住房問題。上任伊始,習近平總書記就鄭重承諾:“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待……在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”五年來,從提出“房子是用來住的、不是用來炒的”的房地產市場定位,到明確“以滿足新市民住房需求為主要出發點,以建立購租并舉的住房制度為主要方向,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障”的深化住房制度改革方向,再到要求“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制”,習總書記圍繞“住有所居”目標發表了一系列重要講話、作出了一系列重大部署,為全面深化住房制度改革、建立房地產發展長效機制、保證全體人民住有所居指明了方向路徑。

  購租并舉是住房制度改革的基本方向。改革開放以來,我國住房租賃市場不斷發展,在加快改善城鎮居民住房條件、推動新型城鎮化進程等方面發揮了重要作用,但市場供應主體發育不充分、市場秩序不規范、法規制度不完善等問題仍較為突出。據統計,我國流動人口達2.45億,每年新就業的大學生700萬左右,住房租賃需求旺盛。但與此同時,我國規模化住房租賃企業市場份額只占2%左右,相較于發達國家成熟市場20%-30%的比例,差距非常大,遠遠不能滿足新市民的住房租賃需求,特別是那些人口凈流入的大中城市。另外,還存在被中介忽悠、房東隨意提價、“一言不合”就被趕、押金說扣就扣等市場亂象。因此,需要加快培育和發展健康的住房租賃市場,既有利于促進中低收入者、新就業無房戶解決安居問題,又有利于房地產企業轉型升級,建立“薄利多租”商業新模式,創造市場新供給。

  培育和發展住房租賃市場是一個系統工程,涉及多個方面、多個部門、多個領域。習近平總書記強調:“要金融、財稅、土地、市場監管等多策并舉,形成長遠的制度安排。”在金融政策方面,要加大對住房租賃企業的支持力度,拓寬直接融資渠道,支持發行公司信用類債券及資產支持證券,鼓勵地方政府出臺優惠政策,積極支持并推動發展房地產投資信托基金。在財稅政策方面,要對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人給予稅收優惠,落實營改增關于住房租賃的有關政策,對個人出租住房所得減半征收個人所得稅。在土地政策方面,要鼓勵各地通過新增用地建設租賃住房,在新建商品住房項目中配建租賃住房等方式,多渠道增加新建租賃住房供應,優先面向公租房保障對象和新市民供應。在市場監管方面,要搭建政府住房租賃交易服務平臺,提供便捷的租賃信息發布服務,推行統一的住房租賃合同示范文本,實現住房租賃合同網上備案,促進中介機構依法經營、誠實守信、公平交易。

  培育和發展住房租賃市場的重點是人口凈流入的大中城市,這是九部門通知的重要指向。“人口凈流入的大中城市”是指新型城鎮化過程中人口集中流入的大中城市,主要包括京津冀、長三角、珠三角、長江中游等國家規劃的城市群中的區域性中心城市。在首批開展住房租賃試點的12個城市中,廣東獨占四席:廣州、深圳、佛山、肇慶。廣東再次被賦予了先行先試的光榮使命,同時這也是對廣東城市發展水平和改革氛圍的一種證明。2016年,廣東省便率先成立了省屬國企專業化住房租賃平臺。本月18日,廣州市政府公布《加快發展住房租賃市場工作方案》,在一線城市中率先提出保障“租購同權”。21日,佛山版加快發展和培育住房租賃市場實施方案對外公布。廣東已經行動起來,希望各地積極探索,總結經驗,形成一批可復制可推廣的試點成果,向全國進行推廣。

  “安得廣廈千萬間,風雨不動安如山!”廣東各地區各部門特別是試點城市要深刻學習領會和貫徹落實習近平總書記關于住房問題的重要講話精神,充分認識加快培育和發展住房租賃市場的重要意義,加強組織領導,健全工作機制,做好宣傳引導,落實工作責任,確保試點工作取得積極成效,確保人民群眾在住有所居上持續取得新進展,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  南方日報評論員

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